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柳州市安全生产监督管理局关于印发《柳州市开展职业健康执法年活动实施方案》的通知

柳安监管安健〔2018〕3号 

各县(区)安全监管局:

现将《柳州市开展职业健康执法年活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

                                            柳州市安全生产监督管理局

                         2018年3月23日

 

(信息公开方式:主动公开)

                                    

                                     


柳州市开展职业健康执法年活动实施方案

 

    为认真贯彻落实党的十九大精神,大力加强职业健康监管监察执法工作,督促企业依法落实职业病防治主体责任,按照广西壮族自治区安全生产监督管理局关于印发《2018年全区“职业健康执法年”活动实施方案的通知》(桂安监管安健〔2018〕4号)要求,制定本方案。

一、目标要求

以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心,大力加强职业健康执法工作,依法查处各类职业健康严重违法行为,曝光一批典型违法案例,惩戒一批职业健康失信企业,进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。

二、组织领导

为加强对此次活动的领导,市局成立执法年活动领导小组:

 长:宋筑峰  市安全监管局局长

副组长:李求松  市安全监管局副局长

 员:赵    市安全监管局职业安全健康监察科科长

        陈鑫生  市安全监管局监管一科科长

        温永泉  市安全监管局监管二科科长

        李春长  市安全监管局监管三科科长

吴小华  市安全监管局政策法规科科长

   市安全生产监察支队副支队长

领导小组下设办公室在职安科赵茜兼办公室主任。

三、执法重点范围和内容

(一)执法重点范围

重点是:水泥、陶瓷、耐火材料、石棉、非煤矿山开采、冶金、人造板制造、木质家具制造和汽车制造等行业领域企业;一年内确诊1例职业病或一年内发生2例疑似职业病的企业。

(二)执法重点内容

在全面检查企业落实职业病危害防治主体责任的同时,突出如下重点内容开展执法:

1.职业病危害因素浓度(强度)超标未采取有效防护措施的;

2.未按照规定及时、如实向申报职业病危害项目的;

3.未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的;

4.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的。

四、实施步骤

执法年活动分为四个阶段:

(一)安排部署阶段(2018年4月15日前)

市局结合本市实际和局年度监督执法安排制定具体实施方案,根据执法检查的重点行业领域搞好调查摸底,明确检查用人单位名单,并认真组织实施;

各县(区)安全监管局在3月下旬前,结合本地区实际和年度监督执法安排,制定切实可行的实施方案,明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求。制定的执法年活动实施方案,请于3月26日前报送市局(联系人及电话:肖晓君,2832837〈带传真〉;电子邮箱:lzajzak@163.com)。    

(二)执法检查阶段(4月15日-10月)

1.市局制定专项检查计划,通过组织联合检查、交叉检查、突击检查等方式,对各县(区)局工作情况进行随机抽查。对此次执法重点范围的行业企业开展执法,依法处罚。

各县(区)局结合本地实际制定切实可行的检查计划。

2.执法年执法检查中,严格按照《安全生产执法程序规定》、《安全生产行政执法手册》和《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版 试行)》等规定,严肃查处有关违法行为。同时,加强警示教育,公开曝光一批严重违法违规行为;对于应纳入“黑名单”管理的企业,按照市局规定的程序上报。

3.执法检查水泥企业时,重点检查装袋和装车岗位防尘措施落实情况:是否到位;凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2018年6月30日前未落实防尘措施整改到位的,或者三级安全生产标准化水泥企业在2018年12月31日前未防尘措施整改到位的,依法提请地方人民政府予以关闭。

(三)督促指导阶段(7-10月)

6月底市局将组成执法督导组到各县(区)进行督导,确保执法年活动质量和效果。10月底前市局将对各县(区)安全监管局开展执法年活动情况进行抽查,抽查内容主要包括各阶段性工作的完成情况、执法效果、执法活动年建立的各项台帐,违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况等。对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的地区,点名通报批评。

(四)全面总结阶段(11月)

市局将认真做好执法年活动总结并按要求报送自治区安全监管局。各县(区)局执法年活动总结,请于11月2日前将总结报告连同《职业健康执法年活动统计表》(见附件)报送市局。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。

五、工作要求

(一)强化组织领导。市局对执法年活动加强组织协调,按照职责分工,认真落实职业健康监管责任。各县(区)局要高度重视,主要领导要搞好统筹协调,精心组织,将执法年活动有关部署纳入年度监督检查计划,抓好落实,与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理等紧密结合起来,统筹安全生产与职业健康执法力量,全面加强职业健康执法工作,推动执法年活动有序深入开展。

(二)建立通报制度。各县(区)局分别于3月28日、6月27日、9月26日前将工作阶段性进展报送市局,报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、“黑名单”企业以及《职业健康执法年活动统计表》等情况。市安全监管及将及时调度、汇总、分析和通报全市执法年活动情况。

(三)纳入目标考核。市局将把职业健康执法活动内容纳入对县级政府安全生产工作考核,根据实际情况调整考核指标。

(四)加强执法保障。市局将针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点,配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器或采取政府购买服务的方式,选择中介机构配合执法。加强对监管监察执法人员的培训,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作,邀请有关专家参与执法检查。

(五)加强舆论宣传。市局将通过主流媒体开展执法宣传,加大执法年活动的宣传力度,充分发挥各类媒体作用,采用多种形式广泛宣传,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。各县(区)要结合职业病防治宣传周和安全生产月等重大活动,依托当地主流媒体开展执法宣传。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到“曝光一起、警示一片”的效果,同时注重宣传树立一批优秀典型,充分发挥其示范引导作用。

附件:职业健康执法年活动统计表

  

 

 

 

 

 

附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

职业健康执法年活动统计表

                 安全监管局(盖章):

          填报日期:            

重点行业

检查企业(家)

发现问题(项)

责令限期改正(项)

立案(起)

下达行政处罚决定书(份)

罚款(万元)

责令停产整顿(家)

提请关闭(家)

纳入黑名单管理(家)

水泥

 

 

 

 

 

 

 

 

 

陶瓷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

耐火材料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他行业1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他行业2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:

联系电话:

 

注:立案处罚案件同时要上报《立案审批表》、《行政处罚决定书》以及财政部门出具的罚款收据等佐证材料复印件。责令停产整顿和提请关闭案例也要上报相关文件复印件等佐证资料。

 

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